今年两会在特殊节点上胜利召开了，我囯疫情防控取得重大成果是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果。汪洋主席的报告贯穿人民政协为人民的初心，人民政协坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不负重托，不辱使命。李克强总理在政府工作报告中强调：14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中，给了我们战胜困难的信心。

    推动区域经济高质量协调发展是坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局的必然要求。

    习近平总书记“9.18”讲话将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。讲话着眼于国家“生态文明建设”全局，明确指出“黄河流域在我国经济社会发展和生态安全中的重要地位”，要求“积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”。特别是在今年1月3日，习近平总书记亲自主持的中央财经委员会第六次会议上，明确提出加快“黄河几字湾都市圈协同发展”的黄河流域生态保护和高质量发展新要求。

    黄河流经甘、宁、蒙、陕、晋、豫6省区形成几字湾环抱地带，是我国重要的战略腹地，成为西部地区引领发展的都市圈，为打造我国西部生态保护和高质量发展重要增长极奠定了坚实的基础。这里地域位置独特、发展潜力巨大，与“长三角”、“粤港澳”、“渤海湾”三大城市群相呼应，将形成又一新的经济增长点。

    “天下黄河，唯富一套”。河套灌区拥有得天独厚的自然地理优势，自古以来被誉为“塞外米粮川”。构建黄河几字湾现代生态农业产业示范带，是促进黄河流域生态保护和高质量发展的有力举措，既有利于推进我国生态安全和粮食安全极。

    黄河上中游省区属于发展不充分的地区，对外开放程度低，发展质量极需提高。强化陆路通道、升级向北开放战略，深化“中蒙俄经济走廊”建设，对强化三国经贸深度合作、联动“中国—中亚西亚经济走廊”等具有重大而关键的战略影响。强化黄河几字湾区的联动发展，是启动“一带一路”建设新泵站功能的重大举措；同时还能成为国家全面小康、全面振兴、全面强盛的根本性保障。

    在当前国内外复杂形势下，加强系统布局优化经济治理方式，在多重目标中寻求动态平衡是全局的需要。

    为此建议：

    一、构建黄河几字湾现代生态农业示范带，创立黄河流域生态保护与高质量发展先行区；

    二、在河套平原建设国家粮食产业示范区，发挥黄河的水源置换交易的杠杆作用，提高区域粮食的总产量，为保障我国粮食安全；

    三、由国家主权基金联合几字湾区域六省共同发起黄河几字湾都市圈协同发展基金，公有为主体，融合社会资本，民营资本和外来资本，以政策为抓手，以金融为推手实现建设“黄河流域生态保护与高质量发展先行区”，打造“黄河几字湾都市圈”，与之“粤港澳大湾区”南北呼应之势，以黄河几字湾都市圈为核心，推进我国南北平衡发展，东西部均衡发展作为“海丝”发展的重大支撑，为海洋强国建设提供强大新动能；

    四、共建“中蒙俄能源隆起带”，发挥黄河几字湾地区的国际话语地位，促进世界能源格局的利我转换；

    五、对标国际发达地区，构建“黄河几字湾都市圈”先行区、打造世界一流的高质量发展先行区，以新金融模式迅速推进产业集聚集群，提高中国产业在世界同行业产业中的占比、议价权定价权，探索建立有效的国际合作机制，深化“中俄蒙经济走廊”建设；

    六、扩大新基建范围，以新金融模式推动黄河几字湾都市圈新基建的迅速实施，密植（铁公机港）铁路公路机场港口建设（分段实现黄河通航）同步加速现代物联网基础设施建设以及现代数字金融等服务体系建设。

    （作者：王一莉 全国政协委员，中国航天系统科学与工程研究院钱学森智库副主任）