防灾救灾体系建设，是世界各国普遍关心与关注的重要问题。党的十八大以来，党中央、国务院从国家长治久安的高度出发，在加强防灾救灾体系建设中，除了《突发事件应对法》这一基本应急法,相继制订并出台了30余部法律法规，预防和监控体系有了强大的司法支持与制度保障，为我国防灾救灾工作提供了强有力的支持。以此次抗击新冠肺炎疫情的战役而言，幸亏我们有党中央的坚强领导，有比较完备的救灾抗灾体系，才使整个战役按照中央、国务院的部署和全国一盘棋的协作精神，有条不紊地进行，并取得了阶段性重大成果。

    在取得上述成绩的同时，我们也看到，我国的防灾抗灾救灾体系建设仍然任重道远。

    一是对灾荒史的研究，还存在不足、不够和与实际脱钩的问题。有些科研成果只停留在论文和刊物上，缺乏实践，学术界存在着重成果发表、轻成果应用的问题。灾害的产生虽然是由自然条件造成的，但形成灾荒的基本因素，却是与生产技术水平、特定的社会生产关系以及国家的经济实力、政府职能的履行情况与管理水平有着更为紧密的关系。如今我国经济和社会发展已经走在世界前列，具备了抗拒各种灾害的能力。我们要认真研究和总结我国抗灾救灾的历史和经验，形成具有中国特色社会主义的理论体系和救灾机制，打赢所有可能随时出现的天灾人祸。

    二是缺乏“居安思危”的思想准备，抗灾思想建设的基础被大大削弱。新中国成立70年来，我们经历了一次又一次自然灾害和突发事件的考验，在条件比较艰苦的环境下，人们往往不敢掉以轻心，但随着生活水平的提高、生存环境的改善，特别是随着各级领导干部的逐步年轻化和新一代社会成员“福窝窝里生、蜜罐罐里长”现实，人们的抗灾意识呈下降趋势。人员更新了，科技水平提高了，设备先进了，但绝不是意味着一些常识性的救灾知识可以弃之不用，许多传统的救灾办法，在灾难来临之初，“风起于青萍之末”的关键时刻，常常能起到事半功倍的作用。1996年8月，黄河流域闹水灾的时候，我正在一个县里工作，面对洪水暴涨、大河面临决堤的险情，正是几位退下去的老同志，用“挂流”“削坡”“打桩”等手段，帮助我们战胜了险情，赢得了胜利。

    为此，我呼吁，国家应在已有基础上，加快完善防灾体系的建设。一是树立以红色基因传承为基础的思想观念，把人的思想统一到社会主义核心价值观上来，让全心全意为人民服务成为各级干部的自觉行动，让“我为人人”成为人民群众自觉的道德操守。二是大力加强干部队伍建设，针对目前干部队伍普遍“一刀切”的情况，汲取 “老中青三结合”经验，让一部分经验丰富的老同志起到传帮带的作用。树立相关机构的担当意识，使其肩上有责任，警钟随时鸣，灾前有预测，吹哨不误时。三是全民进行抗灾防灾教育，让大家在分享胜利成果的同时，牢固树立居安思危的思想，让防灾救灾抗灾成为公民爱国的重要内容。四是加大科研投入和理论储备，搭建研究系统与实际工作系统相互沟通的桥梁和纽带，让沉睡的科研成果变成活的生产力。五是从青少年抓起，在中小学教材中适当增加应对灾害的内容。六是逐步建成由政府、个人、民间等参与的网络式救灾机制，让“匹夫有责”的责任意识和传统得以发扬光大。

    （作者：王树理 全国政协委员，中国伊斯兰教协会副会长）