【部委介绍情况及回应】国家发展和改革委员会副主任唐登杰
■国家发展和改革委员会副主任唐登杰:
农产品销售一头连着农民,一头连着市民,关系着农民的“钱袋子”和市民的“菜篮子”。全国政协以“解决农产品销售难问题”为主题召开双周协商座谈会,充分体现了对“三农”工作的高度重视和对民生福祉的深切关心。
关于委员提出的加大对农产品流通体系建设资金支持的建议,国家发展改革委将认真研究,积极采纳,主要从三个方面做好工作:一是进一步推动党中央、国务院各项支持企业融资纾困政策的落地落实。发挥好政府资金的引领作用,进一步引导社会资金投资农产品流通基础设施建设,鼓励符合条件的农产品流通企业发行农产品批发市场建设项目收益债,引导商业银行向农产品流通企业提供差异化的信贷支持。二是进一步提升担保增信服务的能力。研究加大市县级政府所属担保平台对农产品流通企业的支持力度,鼓励商业银行将农产品流通企业经过流转取得的承包地经营权纳入抵质押产品目录,支持农产品批发市场等大型流通企业建立第三方供应链金融服务平台。三是发挥好保险风险管理的作用。支持保险公司开展农产品收入保险,鼓励有条件的地方开展“订单农业+保险+期货”试点,分散农产品生产经营风险和市场风险。
关于委员提出的建设农产品应急供应体系的建议,作个简要回应。新冠肺炎疫情发生后,一些地区出现了农产品大量积压问题,同时也出现了部分城市货源紧张、品种脱销、价格上涨等问题,这些都暴露出我国农产品供应体系还存在薄弱环节。按照党中央、国务院的决策部署,国家发展改革委会同交通运输部、商务部等相关部门建立应急工作机制,打通堵点,连接断点,保证了相关地区农产品物流畅通。下一步,国家发展改革委将认真总结经验,从三个方面着力构建农产品应急保供体系。一是依托公路、铁路等骨干货运通道,建立特殊时期农产品等重要物资专运通道应急响应机制,特别是发挥好铁路运输粮油肉等大宗农产品的独特优势。二是依托骨干农产品批发市场、物流园区,加大农产品集散中转基地建设力度。三是发挥骨干农产品流通企业作用,充分利用全国性与区域性农产品龙头企业流通网络健全以及全国性大型物流企业配送网络发达的优势,确保应急时期农产品第一时间调运到位。
关于委员提出的农产品冷链物流基础设施建设的建议,下一步,国家发展改革委将会同有关部门统筹规划和优化布局,运用好骨干冷链物流专项资金和地方政府专项债券资金,落实好用电、用地等支持政策,进一步提高农产品冷链流通率。