全国政协委员，国家文物局原局长刘玉珠：

完善免费开放政策激发博物馆创新活力

　　免费开放是中国博物馆事业发展的重要政策保障。2008年实行博物馆免费开放政策以来，中央财政免费开放专项补助资金累计投入390.1亿元。至2020年11年间，博物馆年度观众量从2.83亿人次增至12.27亿人次，其中免费开放博物馆接待观众达10.22亿人次。参观博物馆已成为国民的重要文化生活方式。

　　但面对新时代博物馆事业高质量发展要求，当前免费开放政策存在不足之处。一是财政支持政策总体上不充分。二是中央与地方事权划分、财权匹配不清晰。三是免费开放政策与绩效评价激励机制不衔接。建议从三方面进一步完善免费开放和评价激励政策，调动博物馆积极性，满足人民美好生活需要：

　　一、坚持均衡原则，改革博物馆免费开放制度。进一步做好公共文化领域中央与地方财政事权与支出责任划分改革工作，适当扩大中央财政补助范围、提高补助标准、调整结构比例；督促落实地方主体责任，统筹自有财力和中央补助资金，健全博物馆免费开放经费保障机制。

　　二、强化绩效导向，健全博物馆运行管理机制。将免费开放经费安排与博物馆绩效考核、定级和运行评估、“双随机一公开”检查、年度报告和信息公开等情况相挂钩，形成经费动态分配机制，提高资金使用效益。

　　三、激发创新活力，完善博物馆绩效奖励政策。扩大博物馆办馆自主权，允许博物馆将开展陈列展览策划、教育项目设计、文创产品研发等取得的收入，用于博物馆发展和人员绩效奖励；支持博物馆享受科研机构相关优惠政策，释放博物馆发展活力和动力。