依法加强和创新寺观教堂管理,是维护宗教领域和谐稳定的需要,也是宗教自身健康发展的必然要求。近年来,在党中央坚强领导和有关方面共同努力下,宗教工作打开了新局面,寺观教堂管理水平有了显著提升。同时,寺观教堂违规建设、内部管理薄弱、非法场所屡禁不止等问题没有根本解决,基层不愿管、不敢管、不会管现象还存在。全国政协召开双周协商座谈会,专门就此进行建言资政。
十三届全国政协第25次双周协商座谈会12日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调,依法加强和创新寺观教堂管理,是维护宗教领域和谐稳定的需要,也是宗教自身健康发展的必然要求。要深入学习领会习近平总书记关于宗教工作的重要论述,坚持党的宗教工作基本方针,坚持政府依法管理和宗教界自我管理相结合,突出问题导向、抓住关键环节、守住风险底线,不断提高寺观教堂管理水平,引导宗教更好与社会主义社会相适应。【详情】
浙江省宗教工作任务重,近年来,把宗教工作数字化、信息化、智能化作为提升社会治理能力的重要方面,积极探索推进。主要是做好流程再造,让网上办事和审批更方便,为宗教界做好服务;进行深度开发,提升辅助决策功能,使系统更智能。
清真寺是穆斯林体验信仰、践行功修的场所,阿訇是清真寺的主要责任人。进一步加强对流动信教人口的管理和服务,引导他们在流入地宗教教职人员引领下,到合法宗教活动场所过宗教生活。
调研中发现当前宗教活动场所财税管理存在“两多一少”问题,第一个“多”是财务管理短板多,包括人员、制度、机制等。有关部门应指导宗教活动场所进一步完善内部治理、内部控制、外部审计,补齐财税监管短板。
总体来看,我国的寺观教堂管理处在从传统管理模式向现代管理模式的转型之中,管理模式、管理水平各地、各教差异较大,基本上与各个地区社会经济发展水平和社会治理体系建设水平相对应,与各宗教的现代化程度相对应。
广东省于1988年在全国率先出台了宗教活动场所行政管理规定,依法加强管理,总体上比较规范有序。明确党政有关部门在寺观教堂管理监督等方面各自应负的责任,确保权属清晰、职责明确。
全国宗教工作会议召开3年来,宗教活动场所依法管理、规范有序,在法治化轨道上迈出新步伐,但同时在依法管理特别是加强人员管理方面仍有不少提升空间。要用99%的精力从思想入手管理宗教团体和宗教活动场所负责人,要以理服人、以情感人,还要以法约束。
今年4月1日,国家宗教事务局、民政部发出《关于宗教活动场所办理法人登记事项的通知》。宗教活动场所需借助法人治理结构实现管理现代化,提升自我管理水平和风险防控能力,保障自身合法权益。
建议有关部门加大对寺院主要负责人及民主管理组织成员的培训力度,抓住“关键少数”,提升寺院内部管理科学化水平。
必须要提高法治意识,一方面要提高寺庙管理层和广大教职人员的法治意识;另一方面要提高各级党政领导和职能部门的法治意识,不断提高依法管理能力。
就新时代加强和创新寺观教堂管理提出四点方向性建议,即:坚持中国化、推动法治化、促进社会化、适应现代化。